Я со своим верхним образованием думал, что я все понимаю. Наив! Я не понимаю, для чего существует такой институт, как уполномоченные по правам человека. Раньше я думал, что это работает примерно так: 1) два закона противоречат друг другу - уполномоченный инициирует пересмотр одного из них (или обоих), 2) закона нет, но у человека проблема - уполномоченный инициирует принятие закона, 3) закон есть, но по каким-то полуформальным основаниям не применяется - уполномоченный заставляет исполнителей закона все-таки его исполнить. Примерно так. На самом деле этот институт выполняет функции даже не прокуратуры в каком-то лайт-формате, а функции бесплатной юридической консультации да еще и в урезанном виде.
Пенсионер с пенсией 12000 погашает кредит по исполнительному листу по 50%, итого реальных доходов 6000, прожиточный минимум в регионе 8000. Обращается за субсидией по оплате коммуналки - отказ, потому что по закону его доход (12000, а вовсе не 6000) больше минимума. Обращаемся к уполномоченному: "Как прожить?" Ответ: "Все по закону". Дык мы и без него знаем, что по закону, и его совершенно не об этом спрашивали.