Древний способ взимания налогов, отпускать наместников на кормление в провинцию, а потом вытрясать из них собранный корм. С успехом применялся еще в Древнем Риме, правда легионы всегда держали наготове - давить восстания и добирать недобранное гражданскими.
Военным со штатских вообще легче недоимки собирать, почему наместники долго и назывались генерал-губернаторами.
Хорошо бы наладить смену бюрократических кадров на всех уровнях через СИЗО.