Генералу ГИБДД. До все корректно. Неплохо бы, конечно, прямым текстом
написать, что если на перекрестке нет главной дороги, то перекресток
равнозначный, но это, можно считать, подразумевается. В Вашем примере
водитель виноват, что не исполнил тот самый пункт 13.13 про
невозможность определить покрытие. Хотя, если честно, мне сложно
представить водителя, который едя по грунтовке, думал бы, что едет по
асфальту...