На протяжении почти всего II века римские императоры выбирают себе
преемников из числа своих самых даровитых сподвижников. Законодателем
стал император Нерва. Придя к власти в 96 году и чувствуя, как
недовольны его правлением солдаты, он усыновил популярного полководца
Марка Ульпия Траяна. Двадцать лет спустя император Траян поступит так
же, усыновив незадолго до смерти Публия Элия Адриана.
Формально такой способ передачи власти объяснялся тем, что не было
прямых наследников. Но это лишь предлог. С таким же успехом императоры
могли бы поделиться властью и с ближайшим родственником. Они же вверяли
Рим не тому, кто был ближе по крови, а тому, кто по своим способностям,
по их разумению, мог лучше всего править страной.
Так установилась особая форма правления - "демократия сверху", когда в
выборах нового главы государства участвовал всего один-единственный
человек: действующий император. Он и отдавал свой голос тому, кого
считал достойным, обнародуя решение незадолго до смерти.
- --
Т. е. в России установилась давно известная историкам поза правления:
"Демократия сверху - народ снизу"