В России не могут отменить требование. В России могут только запретить. Или-или. Или иметь жилет обязательно, и штраф тому, кто не имеет. Или иметь жилет запрещено, и штраф тому, кто имеет.
Как несколько лет назад было с видеорегистраторами - сначала штрафовали владельцев регистраторов за ухудшение обзора через лобовое стекло, потом один депутаст требовал сделать видеорегистраторы обязательными и штрафовать того, у кого их нет.
Или как с шипованной резиной - то штрафуют за её отсутствие с 1 декабря по 1 марта (по фиг, Краснодар или Нарьян-Мар), то предлагают запретить вовсе - дескать, дорогу портит.
О том, чтобы сделать видеорегистратор, жилет, шипованную резину добровольным выбором водителя, речи не идёт.